

В истории России есть удивительный феномен – земство. Земцев часто называют «третьим сословием», «говорящей костью» между народом и властью, а иногда и последним прибежищем честной гражданской мысли в империи. Если смотреть на карту Уфимской губернии конца XIX – начала XX века, то среди лесов и холмов Белебеевского уезда мы обнаружим точку, где это понятие обретало плоть и кровь: здесь, в уездном городе Белебее и в окрестных имениях вершили своё служение представители старинного дворянского рода Буниных.
Земство в Уфимской губернии: начало пути
Земская реформа 1864 года стала одним из ключевых преобразований императора Александра II. Однако в силу удалённости и особенностей управления Уфимская губерния получила земские учреждения лишь с 1 января 1875 года. Задержка была долгой, но, когда земства заработали, они сразу же взяли на себя обширный круг задач – народное образование, медицину, дорожное строительство, агрономию, страхование и продовольственное дело.
Главными рабочими лошадками этой структуры стали уездные земские управы. Если губернское собрание решало стратегические вопросы, то уездная управа и её председатель занимались текучкой: собирали налоги, чинили мосты, открывали школы. И следили, чтобы в закромах крестьян был хлеб.
В. И. Бунин и «Справочный листок»
Центральной фигурой Белебеевского земства в предреволюционное десятилетие стал Василий Иванович Бунин – с 1911 по 1917 год он занимал пост председателя Белебеевской уездной земской управы. Председатель утверждался губернатором и приравнивался к государственным служащим. Эта должность в провинции была более чем хлопотной. В руках председателя управы сходились нити всей хозяйственной жизни уезда.
Но самым ярким достижением той поры стало создание и руководство печатным органом – газетой «Справочный листок Белебеевского уездного земства». Издание выходило с февраля 1911 года до февральской революции 1917 года, сначала дважды в неделю, а в последний год – еженедельно. В газете печатались статьи и заметки о сельском хозяйстве, жизни села, информация о состоянии дел на продовольственном рынке, ценах на хлеб и т. д.
Вдумайтесь в этот перечень. Это не была скучная канцелярская статистика. В эпоху, когда информация распространялась медленно, почта зависела от погоды, а цены на зерно могли упасть или взлететь за одну ярмарку, «Справочный листок» выполнял функцию и биржевой сводки, и методического пособия для агронома, и трибуны для общественников. Словом, он являлся живой артерией уезда.
Редакторами газеты последовательно были председатели управы – В. И. Бунин, А. В. Шумилов, С. В. Чеботарёв. А с 1914 года газета выпускала и приложение – «Телеграммы Петроградского телеграфного агентства». Это было новаторством: вести из столицы, из Государственной Думы, сводки с фронтов войны доходили до белебеевского купца и крестьянина едва ли не с той же скоростью, что и до петербургского чиновника. Только представьте себе: в уездном городе, за тысячи вёрст от столиц, выходит газета, из которой жители узнают не только цены на овёс, но и знакомятся с политической повесткой дня. И за всё это лично отвечает председатель земской управы В. И. Бунин.
Военная косточка и дворянская честь
Служение Буниных не ограничивалось гражданской и редакторской деятельностью. Нет, дворянская кровь всегда была крепка на связку с воинским долгом. Пётр I не просто так заставлял дворян служить с самой юности – традиция въедалась в плоть. Если говорить о ветвях того же рода, мы видим корни, к примеру, уходящие в контрразведку (вспомним Бориса Ивановича Бунина, подпоручика, стоявшего в строю на коронации Николая II и дослужившегося до подполковника царской контрразведки) или, например, в геологические изыскания.
История сохранила нам имена и других служивых. Например, майор лейб-гвардии Конной артиллерии Михаил Бунин, герой войны 1812 года, чьё имя всплывает в генеалогических документах Оренбургской губернии. Земство давало отсрочки от военной службы, но многие из дворян – и здесь Бунины не были исключением – рассматривали военную карьеру как продолжение родовой миссии. Защита Отечества всегда меняла расстановку сил в земствах. Многие служащие уходили на фронт добровольцами.


Родовая усадьба и уклад
Невозможно писать о земской деятельности, не заглянув в «дворянское гнездо». Имения Буниных в Белебеевском уезде были не просто поместьями – они стали хозяйственными центрами, где внедрялись передовые агрономические методы, о которых не раз писалось в земских листках. В ревизских сказках и выкупных делах упоминается, что, например, в 1862 году деревня Илькина (Белебеевский уезд) принадлежала семье Буниных.
Хотя данные о конкретном поместье В. И. Бунина пока ждут своего пыльного часа в архивах, сам факт владения землёй обязывал. Дворянин-земец в те времена – это не столичный рантье, а хозяин, который знал, почём пуд пшеницы, чем болеют лошади и для чего надо учить крестьянских детей грамоте (земство платило за это деньгами).
Земство: забытая, но важная служба
Деятельность В. И. Бунина на посту председателя Белебеевской управы и редактора земской газеты оборвалась в 1917 году. Как и вся империя, земство рухнуло под колёсами революции. Газета закрылась, управы были заменены Советами. Но то, что успели сделать Бунины и их сослуживцы, нельзя вычеркнуть из истории. Они наладили информационный обмен в глубинке, сохранили (насколько это было возможно) продовольственную стабильность в годы войны. В. И. Бунин, сидя в кресле редактора, вписал своё имя в историю российской провинциальной журналистики.
Земский начальник
Брат Василия Ивановича Михаил Бунин многие годы служил в Белебеевском уезде земским начальником, т. е. чиновником, совмещавшим административную и ограниченную судебную власть над крестьянами и сельскими жителями. В 1912 г. он был избран гласным Губернского земского собрания. Дослужился до чина действительного статского советника. По воспоминаниям родственников, был хорошо образованным человеком, мудрым, культурным, вежливым и необычайно добрым. Он и его жена, Александра Петровна Яльцева, воспитывали не только своих детей, но и детей своих родственников. Все Бунины и их дети знали несколько языков. Для крестьян соседних деревень Михаил Иванович на собственные деньги построил школу и больницу, за что другие помещики обвинили его в социалистических идеях.
После революции спокойно и стойко переносил свое разорение и унижение. И даже находил оправдание действиям народа, говоря, что всего этого давно надо было ожидать, ведь уже дышать нечем русскому крестьянину, погибает он в бедности и нищете. Из собственного дома Буниных выгнали. Михаил Иванович и некоторые из его родственников уехали во Владивосток, откуда было легче перебраться за границу. Но сам Михаил Иванович заболел и в июле 1920 года в возрасте шестидесяти одного года умер.
Единство народа и власти: уроки земства для России сегодняшней
Земство в Уфимской губернии, и в частности деятельность В. И. Бунина, представляет собой уникальный пример того, как местное самоуправление становилось мостом между народом и государством – мостом, который не рушился под тяжестью бюрократии, а крепчал от взаимной ответственности.
В чём же проявлялось это единство? Во-первых, в информационной открытости. Газета «Справочный листок» была не просто ведомственной рассылкой. Она стала тем редким инструментом, который позволял крестьянину (или купцу) понимать, почему земство собирает налоги и на что они идут. А телеграммы из столицы делали провинцию частью большой политики: житель Белебея чувствовал себя не окраиной, а гражданином Империи.
Во-вторых, в хозяйственном попечении. Задачи земства – от строительства дорог до борьбы с эпидемиями и неурожаями – были теми самыми «вопросами местного значения», которые понятны каждому: где взять хлеб, как лечить детей, где учить грамоте. Государство ставило задачи, а земство (через управы) решало их с учётом местных особенностей. Председатель управы Василий Иванович Бунин в этом смысле был не «начальником», а «хозяином уезда» – фигурой, близкой и земле, и закону.
И, в-третьих, в служении, а не в пиаре. Бунины не делали карьеру на критике власти. Они делали карьеру на реальных делах: открывали школы (в 1912 году в уезде насчитывалось 443 учебных заведения!), заботились о продовольственной безопасности, налаживали ярмарочную торговлю.
Какие же выводы мы можем извлечь сегодня, в эпоху турбулентности и новых вызовов?
Истинная сила государства – в силе его регионов. Земство доказало, что эффективное управление невозможно без передачи реальных полномочий на места. Сегодня, когда Россия сталкивается с экономическими вызовами и необходимостью импортозамещения, опыт земских агрономов и инженеров – это напоминание о том, что «вертикаль власти» должна дополняться гибкостью местной инициативы.
Кажется, Гиляровский, гуляя по Москве, не особо жаловал чиновников. Но таких, как белебеевские земцы – служивых, пишущих газеты про цены на хлеб и строящих больницы, – он бы, пожалуй, похвалил. Ибо в них жила та самая русская деловитость, которая строила страну не указом сверху, а трудом на местах, что до сих пор покоряет наши сердца!
Сегодня, оглядываясь на этот опыт, мы ищем не идеальное прошлое, а рабочие механизмы для настоящего. И земство – один из них.